***上层

取消园林绿化资质 园林企业或将迎来新转机

发布时间: 2017-04-11 09:18   209 次浏览

据新华社日前消息,国务院总理*********签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。其中就有关于取消园林绿化资质取消的条文。此前,园林绿化资质问题也饱受争议。资质的取消或许可以让园林企业走向更多的发展方向。


园林绿化资质取消


 
  

“一个行业的健康发展,不仅应该鼓励龙头企业做大做强,还要鼓励细分领域的特色企业做专做精。以前,在资质指挥棒下,我们的园林企业都在朝着一个方向发展,都在争做大而全的一级资质企业,大家在这条路上耗费了太多的资源,反而使一些特色企业、特色工种得不到强化,已经动摇了行业健康发展的基础。”中国风景园林学会绿地专业委员会秘书长陈小奎一针见血地指出了问题所在。

分析资质管理的利与弊,强健认为,未来行业管理可从三个方面进行调整:一是变硬约束为软引导,二是变门槛许可为能力管理,三是变事前管理为事中、事后监督引导。原来资质是硬门槛,是前置管理,设置了人才、资本、业绩、设备以及年限等门槛,管得太多。对于企业施工而言,没有设备可以租借,没有资本可以融资,业绩和年限也不是必要条件,关键是要有人、有能力做好工程。

靠证书吃饭的时代越行越远,靠核心竞争力立足发展的时代正在来临,从业人员,不管是管理岗、技术岗,还是特色技能岗均需用能力、用实力来证明自己。作为行业组织,其活力之源在于服务,而人才培训就是其中重要的内容,未来的培训目标不是为了拿证,而是学真本事,练真功夫,为企业、为行业发展输送高素质的专业人才。

本着这个思路,政府相关部门和行业协会应在两方面做推动工作,一是继续推动风景园林职业制度,二是开展诚信体系建设,这两者互相联系。强健解释,国家建立职业资格目录清单管理制度,开展职业资格清理整顿,旨在降低所涉行业就业、创业的门槛,激发市场创业主体的积极性,但并不代表着所涉职业没有了水平评价。风景园林职业制度将按照水平评价类职业资格开展,不作为入职门槛,而是向社会提供的人才评价服务。上文来源于中国钢结构资讯网


下文是关于园林绿化相关法规的修改条文。

一、《城市绿化条例》

删去第十一条第三款、第十六条。

第十一条

城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。

第十六条 

城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。

第二十六条改为第二十五条

修改为:“工程建设项目的附属绿化工程设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。”

第二十六条 

工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。


二、《对外承包工程管理条例》

删去第二章工程资质

第七条

对外承包工程的单位应当依照本条例的规定,取得对外承包工程资格。

第八条

申请对外承包工程资格,应当具备下列条件:

(一)有法人资格,工程建设类单位还应当依法取得建设主管部门或者其他有关部门颁发的特级或者一级(甲级)资质证书;

(二)有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员,管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历;

(三)有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力;

(四)有保障工程质量和安全生产的规章制度,***近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故;

(五)有良好的商业信誉,***近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。

第九条

申请对外承包工程资格,中央企业和中央管理的其他单位(以下称中央单位)应当向国务院商务主管部门提出申请,中央单位以外的单位应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请;申请时应当提交申请书和符合本条例第八条规定条件的证明材料。国务院商务主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到申请书和证明材料之日起30日内,会同同级建设主管部门进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,由受理申请的国务院商务主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发对外承包工程资格证书;不予批准的,书面通知申请单位并说明理由。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将其颁发对外承包工程资格证书的情况报国务院商务主管部门备案。

第十条

国务院商务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门在监督检查中,发现对外承包工程的单位不再具备本条例规定条件的,应当责令其限期整改;逾期仍达不到本条例规定条件的,吊销其对外承包工程资格证书。


三、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第十二条

修改为:“招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。”

(招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。)


删去第十一条第三款、第十六条。

(第十一条 城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。


第十六条 城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用。 ) 


第二十六条改为第二十五条,修改为:“工程建设项目的附属绿化工程设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。”


(第二十六条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。)